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农业部新颁《纲要》 植物新品种须精心呵护

农业部新颁《纲要》 植物新品种须精心呵护

作者：佚名来源：法制时间：

中国花木06月17日资讯： 本站从法制获悉 据媒体报道，前不久，辽宁首例植物新品种侵权案以原告张吉林的胜诉结案。原告依法获得赔偿，但其10余年苦心研究成功培育的金连翘母本种源全部丧失。

原告及其公司的5800余株金连翘母树，具有自主知识产权，已获国家相关主管部门颁发的《植物新品种权证书》。但它们仍在一年前的一次 强拆 中被全部损毁。

懂得新品种培育个中辛苦者为张吉林老人痛惜、唏嘘，更为社会有关方面品种权保护观念淡漠而忧虑。

了解到，虽然上述案例较为极端，大部分品种权纠纷案常常在协商、调解中解决，但近年我国有关植物新品种权侵权纠纷案屡屡发生。

在我国，植物新品种保护工作目前主要由农、林两个部门负责。虽然农业知识产权还包括农产品地理标志、涉农专利、商标、版权等，但植物新品种权是我国农业知识产权的核心，农业部新近制定颁布的《农业知识产权战略纲要(年)》(以下简称《纲要》)，对未来10年间我国将加大植物新品种权保护力度以 浓墨重彩 强调。而正在征求意见、有望本月底颁布的国家林业局《林业贯彻实施国家知识产权战略指导意见(讨论稿)》，也同样透出 以林业植物新品种为重点，加大林业知识产权保护力度 的信息。

保护意识薄弱 侵权时有发生

植物新品种是指经士过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当的命名的植物新品种。植物新品种保护也被称为 植物育种者权利 ，同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种形式。

近年来，以植物新品种为核心的我国农业知识产权事业快速发展，农业知识产权拥有量快速增加，在粮食增产、农民增收和农业综合生产能力增强等方面发挥着日益重要的作用。截至2009年底，农业部和国家林业局受理国内外植物新品种权申请7231件，授权3278件。植物新品种保护制度有效激励了我国育种自主创新，品种权申请量和授权量持续上升，广大农民直接受益。

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但农业部的《纲要》也指出，从总体上看，我国植物新品种保护制度有待完善，农产品地理标志登记制度刚刚起步，农业生物遗传资源权属管理制度尚未建立，农业知识产权创造、保护和转化能力不强，中介服务体系发展缓慢，专业人才短缺，知识产权意识薄弱，侵权现象时有发生，知识产权对农特别是冶金行业钢材实验而设计业发展的促进作用尚未得到充分发挥。

一些来自地方相关方面的信息显示，在基层，知识产权保护观念不强、品种权意识淡薄、对相关制度缺乏了解等现象否则可能致使以下不良的后果较为普遍。再加上相关扶持政策缺失，保护激励机制不健全，地方保护及执法不严、不公等问题，常常造成品种权得不到保护、种子市场混乱的局面。

目标：量增质升

农业部的《纲要》不仅制定了较为宏观的十年整体战略目标，还明确了近五年的目标，即：自主知识产权总量大幅提高；运用知识产权效果明显增强；农业知识产权保护状况明显改善；农业知识产权管理服务水平全面提升。其中明确提出植物新品种权年度申请量和授权量保持世界前列，申请总量累计超过10000件，授权量达到7000件，向外国申请数量大幅度增加。农产品地理标志登记保护超过800件，国际互认登记试点工作全面推进，农业生物遗传资源得到登记保护等等。

(2)对采取粘结的管道

就农业知识产权保护状况明显改善，目标是 侵犯植物新品种权和假冒授权品种、农产品地理标志的行为显著减少，行政执法能力明显增强，维权成本大幅下降，尊重和保护农业知识产权氛围基本形成 。

其实，无论农业还是林业，知识产权保护的目标简单说都是实现量的增长和质的提升卵叶山矾。国家林业局有关负责人此前透露，林业贯彻实施国家知识产权战略的发展目标是，争取通过5年的努力，林业行业专利拥有量年均增长10%以上，其中林业植物新品种申请量达到1000件，授权品种达到600件。 到2020年，林业知识产权的管理制度基本完善，管理体系基本健全，数量和质量显著提高，运用效果明显提升，公共服务和技术支撑能力显著增强。

制度是 助推器

1999年4月23日我国正式加入国际植物新品种保护联盟(UPOV)，成为其第39个成员国，并于同日启动实施我国《植物新品种保护条例》。2000年通过的种子法，又进一步明确了在我国实行植物新品种保护制度。我国植物新品种保护从无到有，走过了11年的历程。11年的发展，也是相关制度、法律不断建立和完善的过程。

未来的农业知识产权保护，完善制度仍是 重头戏 。《纲要》就尾囊草属完善植物新品长叶沙参种保护制度提出：修订《植物新品种保护条例》，优化植物新品种权申请审批程序，缩短审查周期；加大植物新品种权保护力度，防止植物新品种权滥用；建立植物新品种权质押融资制度，推进植物新品种权转化运用；制定、修订与条例可以用回收废弃的植物纤维,木材加工中的废弃木粉和用过的回收塑料,有益于环境和资源的充分利用,具有木材和塑料的优点相配套的规章制度，解决植物新品种权审批事务和行政执法中遇到的实际问题；扩大植物品种保护名录范围；加强植物新品种权审查测试管理，提高审查测试效率，保证授权质量；完善植物新品种测试机构功能分工和区域布局，提升综合能力，强化中立性；加快研制和修订植物新品种特异性、稳定性、一致性测试指南等等。

没有农业生物遗传资源的保护和可持续性，植物品种创新就会丧失物质基础。遗传资源的保护已成为国际讨论的焦点之一，而我国到目前为止还未建立相关权属管理制度。2008年6月我国发布的《国家知识产权战略纲要》，明确提出要注重对农民合法权益的保护，完善遗传资源保护、开发和利用制度，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制，保障遗传资源提供者知情同意权，促进农业、林业可持续发展。

据悉，这次农业部的《纲要》提出，要研究起草《农业生物遗传资源权属登记管理办法》，逐步建立农业生物遗传资源权属管理制度，推进其与专利法、植物新品种保护制度衔接，建立健全来源披露和惠益分享制度。完善农业生物遗传资源进出口和对外合作研究利用管理办法，制定保护和利用农业生物遗传资源的国际策略与措施等。

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